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　　魯政辦字〔2020〕57號
　　各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2020年4月29日

　　（此件公開發(fā)布）

　　山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法（試行）
　　第一章　總則
　　第一條　為推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制的意見》（魯政辦字?2020?45號），制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)能耗指標(biāo)的收儲(chǔ)、使用和監(jiān)督管理。
　　第三條　本辦法所稱能耗指標(biāo)，是指用于保障項(xiàng)目實(shí)施所收儲(chǔ)的能源消費(fèi)指標(biāo)及煤炭指標(biāo)。
　　第四條　能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、精準(zhǔn)配置、效率優(yōu)先原則。
　　第五條　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)、使用和監(jiān)督管理工作，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)資金的監(jiān)督管理工作。
　　第二章　能耗指標(biāo)收儲(chǔ)
　　第六條　收儲(chǔ)范圍
　　（一）省級統(tǒng)籌的能源消費(fèi)指標(biāo)。
　　（二）根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的有償用于省級收儲(chǔ)的能源消費(fèi)指標(biāo)。
　　（三）對區(qū)域單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價(jià)結(jié)果為C較低效類和D低效率類的設(shè)區(qū)市調(diào)減的能源消費(fèi)指標(biāo)。
　　（四）根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的煤炭指標(biāo)以及發(fā)展核電等新能源、“外電入魯”增量部分替代省內(nèi)燃煤發(fā)電形成的煤炭指標(biāo)。
　　（五）其他適用于省級收儲(chǔ)的能源消費(fèi)指標(biāo)和煤炭指標(biāo)。
　　第七條　收儲(chǔ)數(shù)量
　　（一）國家下達(dá)能源消費(fèi)指標(biāo)的30%?40%。
　　（二）經(jīng)相關(guān)方協(xié)商確定的關(guān)停、整合、壓減產(chǎn)能等騰出的能源消費(fèi)指標(biāo)。
　　（三）區(qū)域單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價(jià)結(jié)果為C較低效類和D低效率類的設(shè)區(qū)市，分別調(diào)減省下達(dá)的能源消費(fèi)指標(biāo)年均值的5%和10%。
　　（四）全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的全部或部分煤炭指標(biāo)，發(fā)展核電等新能源、“外電入魯”增量部分替代省內(nèi)燃煤發(fā)電形成的煤炭指標(biāo)。
　　第三章　能耗指標(biāo)使用
　　第八條　使用范圍
　　使用省級收儲(chǔ)能耗指標(biāo)的項(xiàng)目，能效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，范圍包括：
　　（一）年度省重大項(xiàng)目。
　　（二）省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫優(yōu)選項(xiàng)目。
　　（三）省“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目及儒商大會(huì)等重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目。
　　（四）關(guān)系全省生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　（五）其他項(xiàng)目。
　　第九條　使用方式
　　包括依申請使用和市場競購兩種方式。
　　（一）依申請使用：適用于本辦法第八條前四款規(guī)定的項(xiàng)目。
　　（二）市場競購：適用于所有符合市場競購條件的項(xiàng)目。
　　對于積極支持、配合開展省級能耗指標(biāo)收儲(chǔ)的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先支持其所屬項(xiàng)目獲得依申請使用指標(biāo)。
　　第十條　使用價(jià)格
　　（一）依申請使用類
　　1.實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格制，參照全國用能權(quán)交易價(jià)格和省內(nèi)指標(biāo)需求情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。基準(zhǔn)價(jià)格暫定為能源消費(fèi)指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭指標(biāo)150元/噸。
　　2.經(jīng)評定，對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照基準(zhǔn)價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠。
　　（二）市場競購類
　　在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目建設(shè)單位競價(jià)決定。
　　第十一條　使用數(shù)量
　　省級收儲(chǔ)能源消費(fèi)指標(biāo)和煤炭指標(biāo)總量20%左右用于市場競購類項(xiàng)目，其他指標(biāo)用于依申請使用類項(xiàng)目。
　　依申請使用類單個(gè)項(xiàng)目使用省級收儲(chǔ)能耗指標(biāo)，原則上不超過該項(xiàng)目能耗總量或煤炭消費(fèi)量的50%。省政府認(rèn)定屬于全省重大生產(chǎn)力布局的項(xiàng)目，使用數(shù)量可具體研究確定。
　　第十二條　使用程序
　　（一）依申請使用類
　　1.提出申請。項(xiàng)目建設(shè)單位向所在設(shè)區(qū)市政府主管部門提出申請，經(jīng)初審符合條件的，由初審部門上報(bào)省發(fā)展改革委。
　　2.專家評審。由省發(fā)展改革委按程序通過政府購買服務(wù)的方式，依規(guī)確定第三方評審機(jī)構(gòu)，由第三方評審機(jī)構(gòu)組織專家對申請使用省級收儲(chǔ)能耗指標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場核查，出具核查報(bào)告，對項(xiàng)目是否符合依申請使用條件、是否享受優(yōu)惠價(jià)格等內(nèi)容形成評審意見。
　　3.審核確定。使用省級統(tǒng)籌能源消費(fèi)指標(biāo)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以下或煤炭指標(biāo)100萬噸及以下的，由省發(fā)展改革委根據(jù)專家評審意見研究確定；使用省級統(tǒng)籌能源消費(fèi)指標(biāo)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或煤炭指標(biāo)100萬噸以上的，由省發(fā)展改革委研究提出初步意見，報(bào)省政府研究確定。
　　經(jīng)專家評審不符合使用條件或?qū)徍舜_定不予使用省級收儲(chǔ)能耗指標(biāo)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委回復(fù)。
　　4.指標(biāo)下達(dá)。經(jīng)審核確定使用省級收儲(chǔ)能耗指標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位繳納使用價(jià)款，由省發(fā)展改革委下達(dá)項(xiàng)目能耗指標(biāo)使用計(jì)劃。
　　（二）市場競購類
　　1．發(fā)布信息。用于市場競購類的能耗指標(biāo)競購信息在山東省公共資源交易網(wǎng)不定期發(fā)布。競購信息包括當(dāng)次競購的能耗指標(biāo)數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、參與競價(jià)的項(xiàng)目建設(shè)單位需具備的條件等。項(xiàng)目建設(shè)單位依要求參與競購。
　　2．資格評審。隨機(jī)選定組成的專家評審組對申請參與市場競價(jià)的項(xiàng)目建設(shè)單位資格進(jìn)行評審，評審結(jié)果在山東省公共資源交易網(wǎng)公開。
　　3．競價(jià)確定。競價(jià)當(dāng)日，由能耗指標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)依程序組織競價(jià)，在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上，競價(jià)最高的項(xiàng)目建設(shè)單位獲得相關(guān)指標(biāo)。
　　4．指標(biāo)下達(dá)。待項(xiàng)目建設(shè)單位繳納使用價(jià)款后，由省發(fā)展改革委依據(jù)競價(jià)結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目能耗指標(biāo)使用計(jì)劃。
　　第十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位所購能耗指標(biāo)，納入所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌平衡。
　　第四章　收儲(chǔ)資金管理
　　第十四條　項(xiàng)目建設(shè)單位繳納的使用價(jià)款按規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政管理相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)資金管理。
　　第十五條　省發(fā)展改革委根據(jù)年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)和使用計(jì)劃，按規(guī)定編制年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)資金收支項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按程序報(bào)批后執(zhí)行。
　　第十六條　收儲(chǔ)資金用于能源消費(fèi)指標(biāo)和煤炭指標(biāo)的收儲(chǔ)，支持能耗“雙控”、煤炭消費(fèi)壓減、節(jié)能和高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)支出。
　　第十七條　建立收儲(chǔ)資金績效評價(jià)制度，績效評價(jià)結(jié)果作為省財(cái)政廳安排年度指標(biāo)收儲(chǔ)資金收支項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。
　　第五章　監(jiān)督管理
　　第十八條　使用能耗收儲(chǔ)指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)單位有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委責(zé)令限期改正；拒不改正的，收回下達(dá)的使用指標(biāo)：
　　（一）未按時(shí)如實(shí)填報(bào)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)或填報(bào)虛假信息的。
　　（二）不配合第三方評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查的。
　　（三）向第三方評審機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門提供虛假資料的。
　　（四）依申請類項(xiàng)目獲得的煤炭指標(biāo)未用于本項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓其他項(xiàng)目的。
　　（五）其他違法違規(guī)行為。
　　第十九條　第三方評審機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委暫停其評審業(yè)務(wù)，并依照委托合同約定追究其違約責(zé)任；給用能單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　（一）出具虛假核查報(bào)告的。
　　（二）核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤的。
　　（三）未經(jīng)許可擅自使用、公布被核查單位的商業(yè)秘密的。
　　（四）其他違法違規(guī)行為。
　　第二十條　能耗指標(biāo)收儲(chǔ)管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由相關(guān)單位依紀(jì)依法處理：
　　（一）未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的。
　　（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
　　（三）利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的。
　　（四）其他違法違規(guī)行為。
　　第二十一條　在能耗指標(biāo)收儲(chǔ)、使用和管理工作中違反有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。
　　第六章　附則
　　第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年4月28日。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

　　山東省人民政府辦公廳2020年4月29日印發(fā)