青島青上52全水溶硫酸鉀現(xiàn)貨出貨中

川辦發(fā)〔2022〕77號

各市(州)人民政府,省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu),有關(guān)單位:

《四川省新污染物治理工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2022年12月16日

四川省新污染物治理工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和加強新污染物治理的決策部署，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）要求，加強有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控工作，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨的二十大和省委十二屆二次全會關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以“健全體系、提升能力、摸排風(fēng)險、重點防控、分類治理”為工作原則，加強制度、科技、財政支撐保障，建立健全新污染物治理體系，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

到2025年，基本摸清全省重點化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息，新污染物調(diào)查、監(jiān)測、篩查、評估能力大幅提升，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控體系和新污染物治理管理機制逐步完善，科技支撐、財政投入、基礎(chǔ)能力建設(shè)全面加強。完成一批重點區(qū)域和重點行業(yè)新污染物調(diào)查監(jiān)測、危害評估和分類治理試點，統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風(fēng)險管理。動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物補充清單，制定禁止、限制、限排等管控方案，有效防控新污染物環(huán)境風(fēng)險。

三、重點任務(wù)

（一）建立健全新污染物治理管理機制。建立新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全省新污染物治理工作。加強部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。按照省負總責(zé)、市縣落實原則，完善新污染物治理管理機制，全面落實新污染物治理屬地責(zé)任。充實四川省生態(tài)環(huán)境專家?guī)熘行挛廴疚?、環(huán)境健康等領(lǐng)域?qū)＜伊α浚瑥娀挛廴疚镏卫砑夹g(shù)支撐?！采鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省藥監(jiān)局、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)，各市（州）人民政府負責(zé)落實。以下均需各市（州）人民政府落實，不再列出?！?

（二）開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。落實國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基本信息調(diào)查工作要求，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局，研究制定四川省重點化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基本信息調(diào)查方案，針對重點行業(yè)中重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息開展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果篩選出需優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)，建立重點管控新污染物排放源清單。開展新增列持久性有機污染物（以下簡稱“POPs”）生產(chǎn)、加工、使用、儲存和排放調(diào)查。依據(jù)國家首批優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)信息詳查工作要求，編制四川省首批優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)清單，進一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等信息詳查。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度。將提升新污染物監(jiān)測能力和實施新污染物調(diào)查監(jiān)測納入四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。按照生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合印發(fā)的《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》相關(guān)要求，研究制定省級新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測方案，依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點地區(qū)、重點流域、入境關(guān)口，選取抗生素、全氟化合物等重點管控新污染物實施環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，全面掌握全省重點管控新污染物環(huán)境賦存水平。2025年底前，初步建立全省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）實施化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。推動實施《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護標準發(fā)展規(guī)劃》，研究制定新污染物環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)標準，探索構(gòu)建新污染物環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)標準體系。開展首批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估工作。實施抗生素環(huán)境與健康危害測試和風(fēng)險篩查，開展制藥、養(yǎng)殖等行業(yè)抗生素環(huán)境風(fēng)險評估試點。2025年底前，制定出臺省級典型全氟化合物環(huán)境風(fēng)險防范和抗生素環(huán)境風(fēng)險評估相關(guān)技術(shù)政策。（生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，落實企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，嚴厲打擊涉新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為，確保新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進口、使用依法合規(guī)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）強化新污染物風(fēng)險管控。落實國家優(yōu)先控制化學(xué)品及抗生素、微塑料等新污染物“一品一策”管控措施。識別優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源，適時制（修）訂相關(guān)地方標準。落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求，因地制宜選取重點行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物川渝聯(lián)合調(diào)查，制定并動態(tài)更新成渝地區(qū)重點管控新污染物補充清單和管控方案，對補充清單中的新污染物開展管控措施技術(shù)可行性和經(jīng)濟社會影響評估。嚴格落實國家重點管控新污染物生產(chǎn)、加工使用和進出口禁限工作要求。（生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、成都海關(guān)等部門（單位）按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）嚴格實施限制或淘汰措施。落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。依法嚴厲打擊已淘汰POPs的非法生產(chǎn)和加工使用。（經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

落實國家新增列POPs的淘汰工作要求，減少或消除環(huán)境和健康風(fēng)險，確保按期完成淘汰目標。強化環(huán)境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設(shè)項目準入管理。（生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

加強禁止進（出）口化學(xué)品和嚴格限制用途化學(xué)品進（出）口環(huán)境管理，加大口岸查驗力度，嚴防禁止進（出）口化學(xué)品入（離）境，有效運用現(xiàn)場檢驗、實驗室檢測等手段強化嚴格限制用途化學(xué)品監(jiān)管。開展進（出）口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，加強進（出）口產(chǎn)品新污染物含量管控。（商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)依法公布有毒有害原料使用、排放相關(guān)信息。全面落實中國環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求，嚴格執(zhí)行玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的重點管控新污染物含量控制強制性國家標準，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。推動將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標準體系。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）規(guī)范抗生素類藥品使用管理。落實《遏制微生物耐藥國家行動計劃（2022-2025）》，加強抗微生物藥物環(huán)境污染防治。按照國家要求推動抗菌藥物環(huán)境危害性評估工作。加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴格按照四川省抗菌藥物臨床應(yīng)用分級管理目錄要求，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理使用抗菌藥物。依托全國抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測網(wǎng)、細菌耐藥監(jiān)測網(wǎng)、省級醫(yī)療監(jiān)管平臺加大對抗菌藥物規(guī)范使用情況的抽查和監(jiān)管力度。加強抗菌藥物經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店憑處方銷售、購買，依法依規(guī)查處不憑處方銷售處方藥類抗菌藥物行為。按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理要求，嚴把獸用抗菌藥生產(chǎn)行業(yè)準入關(guān)。在獸用抗菌藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)嚴格落實獸用處方藥管理制度，穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動。加強漁業(yè)生產(chǎn)過程中抗菌藥物使用管控。（省衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）加強農(nóng)藥使用管理。加強農(nóng)藥登記管理，嚴格落實再評價要求，定期開展農(nóng)藥環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測。深入推進農(nóng)藥減量化，嚴格落實高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰和替代要求，推廣使用植物免疫誘抗劑、生物農(nóng)藥、昆蟲信息素等綠色防控技術(shù)，大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和監(jiān)管工作，健全“店村結(jié)合”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，鼓勵在農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用便于回收的大容量包裝物。加強農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用產(chǎn)物和去向監(jiān)管，嚴禁用于餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品制造。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。落實國家相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范要求，加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理。強化對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管，按國家要求將生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位納入重點排污單位管理。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，定期開展環(huán)境監(jiān)測，嚴格落實排污許可、信息公開、污染隱患排查制度，加強有毒有害物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控。加強已識別POPs廢物的環(huán)境管理和POPs污染場地調(diào)查修復(fù)。（生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

（十二）強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實國家對廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。研究制定含特定新污染物廢物利用處置的污染控制技術(shù)規(guī)范。（生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）加大科技支撐力度。省級科技計劃加強對新污染物監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境危害評估和治理科技攻關(guān)的支持，鼓勵并推動新污染物環(huán)境監(jiān)測、廢水抗生素去除工藝、獸用抗菌藥環(huán)境危害性評估、全氟辛基磺酸及其鹽類等新增列POPs替代品和替代技術(shù)研發(fā)。（科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

依托抗生素研究與再評價四川省重點實驗室，整合國家獸藥安全評價實驗室、生物治療國家重點實驗室感染性疾病四川分室、四川省水生生物毒性實驗室現(xiàn)有資源，建立四川省抗生素環(huán)境危害評估重點實驗室，開展抗生素等新污染物相關(guān)研究。（成都市人民政府、科技廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

依托國家環(huán)境保護水土污染協(xié)同控制與聯(lián)合修復(fù)重點實驗室，整合四川省環(huán)境保護地下水污染防治與資源安全重點實驗室、四川省地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)材料與技術(shù)工程研究中心等現(xiàn)有資源，建立四川省有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防范重點實驗室，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險識別、危害評估與污染防治技術(shù)研發(fā)能力。（教育廳、科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、宜賓市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）開展新污染物治理試點工作。聚焦石化、涂料、農(nóng)藥、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)，在岷江、沱江、嘉陵江、金沙江等長江干支流周邊工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，選取重點企業(yè)開展新污染物治理試點。

結(jié)合成都市環(huán)境健康管理試點工作，在成都平原經(jīng)濟區(qū)選取龍頭制藥企業(yè)、畜禽標準化示范養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)開展抗生素治理試點。在川南經(jīng)濟區(qū)選擇自貢等市開展重點化工企業(yè)全氟化合物治理試點。鼓勵其他市（州）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點，制定激勵政策，推動新污染物治理企業(yè)先行先試。（經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)，成都市人民政府、自貢市人民政府等負責(zé)落實。）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實新污染物治理屬地責(zé)任，2023年6月底前制定出臺本地區(qū)新污染治理實施方案，細化分解目標任務(wù)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實。省級有關(guān)部門（單位）要加強分工協(xié)作，共同推動新污染物治理工作，2025年底前對本工作方案實施情況進行評估并將評估結(jié)果送生態(tài)環(huán)境廳。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強能力建設(shè)。加強新污染物治理監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測能力建設(shè)，整合省內(nèi)相關(guān)高校、科研院所技術(shù)力量，加強監(jiān)測檢測、危害評估、計算毒理、環(huán)境風(fēng)險管控等領(lǐng)域環(huán)境重點實驗室創(chuàng)建，全面提升全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力。建設(shè)新污染物治理信息化平臺。加強新污染物治理專業(yè)人才隊伍建設(shè)和專項培訓(xùn)。（生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化監(jiān)督執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴格落實新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險防控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其生產(chǎn)、加工使用、進出口的監(jiān)督執(zhí)法。（生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）拓寬資金投入渠道。統(tǒng)籌財政資金，加強新污染物治理經(jīng)費保障，支持開展新污染物調(diào)查監(jiān)測、篩查評估、試點示范、管控治理等工作。建立以企業(yè)投入為主的多元化資金保障制度，通過招商等方式鼓勵社會資本進入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)國家綠色發(fā)展基金、政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度，將新污染物治理納入省生態(tài)環(huán)保貸款貼息范圍。落實新污染物治理有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（財政廳、四川省稅務(wù)局、四川銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強社會宣傳。結(jié)合《四川省全民科學(xué)素質(zhì)行動實施方案》，開展新污染物治理科普宣傳教育。加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高社會對新污染物環(huán)境和健康危害的認識，提升主動防治的積極性。鼓勵企業(yè)和公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。（生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、教育廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）